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市十六屆人大四次會議關于推進社區養老個性化差異服務的建議及答復
 2017-10-11 16:54:07
 
 

  陳欣代表提出的關于推進社區養老個性化差異服務的建議

  面對人口老齡化的問題,我市加大了推進社區養老工作的力度,也取得了很大的成績。

  建議:各社區要建立和完善老齡人口基礎資料數據庫,從最基本的身體狀況和經濟狀況入手,大體按照三個層面對社區老年群體提供差異化服務。

  對于失能和經濟困難的老人,建議適當降低日間照料服務的收費標準或給予更多的補貼,延伸日間照料中心的服務功能,嘗試入戶服務。

  對于那些經濟和身體條件都沒有特殊問題的大多數老年群體,建議在全市各區縣開展的特色社區建設中更多的關注當地老年群體社區養老的具體需求,甚至可以把優質特色養老也作為特色社區建設的一個類型加以建設和推廣。 對于經濟條件較好且精神需求較高的老年人可以嘗試“私人訂制”的方式,按照老人的要求提供有償服務。

  市民政局答復

  陳欣代表:

  您提出的"關于推進社區養老個性化差異服務的建議",經研究答復如下:

  近幾年,在市委、市政府領導,在人大、政協和社會各界關心支持下,我市全面推進社區居家養老服務,社區居家養老服務取得新發展:

  一是推行居家養老服務政府補貼工作

  2008年,我局出臺《關于推進居家養老服務政府補貼工作的實施意見》(津民發〔2008〕54號)。對本市戶籍、城市戶口60周歲以上享受城市低保待遇、特困救助和撫恤的優撫對象的老年人;80歲以上獨生子女父母、市級勞動模范、空巢老人和失能老人且家庭人均收入低于我市最低工資標準的老年人享受居家養老服務政府補貼。補貼的標準按照需照料的等級分為輕、中、重度分別給予每月100、200和400元的居家養老服務補貼。2014年,將農村60歲以上低保、特困救助、撫恤補助的優撫對象;80歲以上獨生子女父母、失能和空巢且經濟困難老年人,納入居家養老服務政府補貼范圍。在武清區、寧河縣、靜海縣率先開展了試點工作,共有3365名農村困難老人享受政府補貼。今年將進一步在涉農區縣擴大試點范圍。

  為開展好居家養老工作,在文件中規定各區縣建立居家養老服務專門工作組織,其中區縣建立居家養老服務中心、街道(鎮)建立居家養老服務中心。各級中心的第一項任務就是建立本地區老年人信息庫,掌握老年人的服務需求信息和供給消息。近幾年,各區縣各級中心的老年人信息庫日趨完善,在此基礎上,各區縣啟動居家養老信息平臺建設,通過互聯網等技術完善居家養老信息化、智能化建設,目前,全市大部分區縣的信息平臺建設已經起步。

  二是推動社區養老平臺建設

  我市連續多年將社區養老服務設施建設納入到20項民心工程之中。截至目前,全市累計建設老年日間照料服務中心695個、日間照料服務站405個,實現社區養老服務全覆蓋;建設社區食堂、配餐中心386個。照料中心按照民政部《社區老年人日間照料中心建設標準》,采取在社區建設老年日間照料服務設施,通過低償和無償服務,滿足老年人的日間照料、就餐、學習、娛樂、醫療、健身等需求。

  2013年,針對照料中心服務缺乏可持續發展的保障措施和風險防范機制,照料功能未落實的情況。我們按照"4+4"模式(即:建立"政府搭建平臺、專業化管理、市場化經營、志愿者參與"的4項運營機制,完善呼叫服務、配餐送餐、家政服務、便利店等4個基本功能)開展運營機制改革試點工作。探索由政府購買服務,街道社區監管,社會組織運營,實現"管辦分離"的發展方向。市區財政給予每個試點照料中心12萬元的運營補貼。試點照料中心以為行動不便、空巢、失獨老年人提供日間照料服務為重點,兼顧其他老年人,對行動不便的老年人要提供入戶服務。

  您的建議非常好,切實可行。雖然近幾年我市的居家社區養老服務取得了一定的進展,但是面對我市人口老齡化快速發展仍顯不足。在下一步工作中,我們將積極協調發改、財政、人力社保、衛生等相關部門加大養老投入、完善養老服務體系。在居家社區養老服務中精細政策設計、精確管理流程、精準供給模式。

 
 
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